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主题特点：
在多晶硅发展最高潮的2008年，乐山汇集了国企乐山电力、川投能源、*ST天威、东方 电气集团以及民企通威股份等多家企业，它们投入巨资在乐山建多晶硅厂，试图分享多晶硅红利。
中国电力企业联合会副秘书长孙永安表示。由于目前我国尚未有太阳能光热电站，只有依据国外已有电站估算一次投资。
据了解，截至去年底,全球光热发电累计装机3.7吉瓦,90%以上都是储热型电站。随着全球光热装机容量的不断增加，到2017年会达到7~11吉瓦，2022年规模会更大，预计电价到2022年亦可下探到0.85元/千瓦时。国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟理事长王志峰说。我国《可再生能源发展十二五规划》中提出光热发电发展目标是到2015年要达到100万千瓦。近年来，随着世界能源结构的改变，光热发电正成为可再生能源领域新的投资热点。
一个50兆瓦4小时储热电站，一次投资29119元，测算电价即为上述的1.38元/千瓦时。近几年光热发电技术的进步可谓有目共睹。在不容乐观的大环境中，鼓励引导企业控制生产成本、注重科技研发，在巩固原有市场的基础上，努力拓宽市场半径，全力突围。
同样感受到政策温暖的不只是石光光伏，在晶海洋半导体材料(东海)有限公司采访时，该企业的一名负责人说道：为从光伏双反事件尽快走出来，企业产品国内外市场份额的比例也由7:3调整为4:6，为企业开创了多元化国际市场新格局，并有效弥补了传统市场份额下降带来的影响。第一季度，全县坩埚、拉管、熔融石英等行情也逐步好转，太平洋石英、太阳光坩埚、桃盛熔融石英等骨干企业产值增速在30%左右。据悉，今年一季度，东海县硅工业持续回暖，硅工业实现产值41亿元，增长近10%，产业形势好转为企业转型升级提供了回旋空间。面对光伏产业的不景气，东海县积极搭建检验检测公共技术服务平台、科技研发平台、硅产业信息服务平台，制定产业联盟标准，助力企业爬坡过坎。
石光光伏紧抓代加工机遇，利用自身低成本优势，将生产方式由原先的订单为主转变为替企业代加工，先后接到比亚迪、赛维LDK、华昌与尚德等企业的订单，大力拓宽了产品供需市场半径。市场越是寒冷，政策越要有温度!东海县委书记、县人大常委会主任徐家保说。
据该公司销售经理王德兵介绍，前三个月企业应税销售收入3367万元，较去年同比增长17.8倍。目前，该企业已和神舟新能源、常州天合、山东润峰等企业签订订单300兆瓦，全年的生产订单已经排满。引入一条完整的生产流水线前期投入需1400万元，每年可代替450万元人力成本，三年就能实现人力资源成本回收。全自动生产流水线的引入，将50MW太阳能光伏生产线的成本从7000万元降到2000万元。
暖冬行动使东海县内一批硅工业企业生产回暖。双反期间，东海县又准确研判经济形势，引导企业转型升级，倡导以创新加快全县光伏产业和硅材料产业集群的转型升级，以生产高端产品占领市场，推动企业在逆境中寻求商机。在提升产能效率方面，该公司先后筹集1.8亿元资金设立两条光伏太阳能全自动生产流水线，购置了国内最先进的全自动光焊机、自动打胶机和自动分选机。公司的常务副总经理李开成对投资进行经济分析。
去年，面对国际国内严峻的形势，东海县针对全县硅产业发展实际，明确提出了以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新和体制创新为动力，努力构建现代工业体系，重点规划硅产业发展，拓展现有硅产业领域，延伸产品链，从做制品到做设备，从粗加工至深加工，从初级产品向终端产品延伸。对规模以上光伏配套熔融石英企业生产炉型进行技术改造，改造后能耗下降25%，优级品率提高30%，东海县经信局对技改企业按照实际投资的3%进行补助。
日前，笔者走进坐落于安峰镇工业园区的江苏石光光伏有限公司内，只见400多名身着白色工作服的工人们在全自动生产线上紧张地忙碌着据了解,同样出台类似保护措施的还有江苏、安徽等地。
与手握执法权的行政机构相比,银行等金融机构往往被视为市场一分子。按照简政放权要求,分布式光伏电站的审批权限下放到了地方,并网申请权限下放到了省级电网公司。所以,简政放权不能仅限于机关单位,像银行、电力、石油等依靠行政力量垄断经营者,也不能成为例外。与国有发电公司相比,民企很难获得担保支持,只能用项目抵押贷款。像江苏省就在国家上网电价0.42元/瓦基础上,省级财政再补贴0.2元/瓦。别拿银行不当个部门据宋承浩介绍,金太阳工程补贴方式是先补后建,企业在项目竣工前可拿到70%财政补贴;但如今分布式电站是先建后补,根据企业实际发电量补贴电费,这就要求企业必须垫付建设费用。
待发改部门层层批复后,项目还要进入安评、环评、水评、灾评、土地审批和电网审批环节,这会涉及安监、环保、水利、消防、国土、电网公司等部门。宋承浩说,在周边省份纷纷出台保护措施的情况下,山东企业非常吃亏。
建个光伏电站要盖20多个章力诺电力原本是简政放权的受益企业,受益于电力改革,过去一家独占的电力建设垄断局面被打破,从那时起,靠制作太阳能路灯起家的民营光伏企业力诺电力成功转型为光伏电站建设投资商。而在企业实际经营中,银行以及信贷政策对企业至关重要。
正是因为土地的原因,济南最早只能批复10兆瓦以下的光伏项目,超过10兆瓦须上报国家。东部省份土地供应原本就紧张,青海等西部省份也不是无限供应。
对于光伏电站建设领域出现的地方保护主义,业内早有不同声音。2013年3月,财政部停止审批金太阳工程,取而代之的是国家对分布式光伏电站的宏伟蓝图。这中间,最难的是土地审批。如果这个项目不是建在屋顶,而是地面项目的话,拿地会相当复杂。
与邻近省份相比,山东并未出台类似保护本土企业的措施,省级财政对上网电价也只有5分钱补贴。宋承浩告诉记者,很多审批也是必要的,不能以审批多寡评价好坏。
宋承浩说,土地使用的合法性对项目至关重要,比如说占用了部分林地,那就需要向林业部门报批,同时通过规划部门审核。也就是说,如果山东企业中标河北光伏电站项目,就必须采购河北产组件,而不能自由选择。
国家发改委国合中心国际能源所所长王进就曾提醒,政府正处于体制改革时期,实行简政放权,光伏项目审批权下放到地方政府部门,但地方政府仍需要研究和消化。除了组件采购上的保护,一些地区还在财政补贴上给予本地产品更多支持。
以省内项目为例,作为建设方,力诺电力须向山东省发改委申报,还要通过项目所在地的发改部门向上一级申报。而申报项目建设用地时还需提供压覆矿产评估报告、地质灾害评价书、项目所在地勘测定截图、土地复垦报告书,还会涉及地质、勘测等多个部门。再加上项目融资涉及银行,施工牵扯设计单位,获得国家补贴要通过财政部门,建一座光伏电站至少需要跑十几个部门。审批是松绑了,但建个光伏电站并不会轻松很多。
与层层审批相比企业更怕地方保护审批权限从中央下放地方的同时,力诺电力又遭遇来自地方的行政干预。力诺电力商务支持部部长宋承浩说,按照目前中国输配电体制,光伏发电产生的电力,需要进入电网才能实现销售,收回投资成本。
按照信贷政策,企业须先存入30%启动资金,才能利用项目抵押贷款。以土地审批为例,据江苏振发新能源有限公司的陈文彬介绍,申请土地预审时,国土厅参与的处室包括规划处、耕保处、利用处、地籍处和执法大队。
土地指标已经成为光伏电站建设的最大瓶颈。目前,组件成本为4.4元/瓦,能占到电站总造价一半以上。
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